Jolink begon zijn loopbaan niet direct in het juridische werkveld. Na een korte periode in de boekhouding koos hij voor een economisch-juridische opleiding aan de HEAO. Tijdens zijn stage bij de gemeente Deventer ontdekte hij zijn interesse in het publieke domein. Via verschillende functies in de Achterhoek kwam hij uiteindelijk terecht bij Bronckhorst, waar hij inmiddels al 25 jaar werkt.

“In kleinere gemeenten werk je breed”, vertelt hij. “Ik bewaak de juridische kwaliteit, adviseer collega’s en fungeer vaak als vraagbaak. Door de jaren heen ontwikkel je niet alleen kennis, maar ook gevoel voor hoe besluiten uitpakken in concrete situaties.” Zijn juridische kennis bouwde hij op via de opleiding Hoger Bestuursambtenaar aan de Bestuursacademie en later de studie Nederlands Recht aan de Open Universiteit. “Dat was intensief naast mijn werk, maar het geeft je de zekerheid dat je je standpunt goed kunt onderbouwen.”

Docent Omgevingsrecht

Sinds 2007 is Jolink actief als docent in omgevingsrecht. Voor de ABW-opleidingen van BOB-KOB verzorgt hij de modules Omgevingswet 1 en 2. In zijn lessen staan toepassing en inzicht in wet- en regelgeving centraal. “Veel cursisten hebben een technische achtergrond. Voor hen is het omgevingsrecht vaak nieuw en complex. Juist dan is het belangrijk dat je niet alleen de regels kent, maar ook weet hoe je ermee werkt.”

Zijn aanpak is direct en herkenbaar. “Als iemand een antwoord geeft, vraag ik standaard: ‘Waar staat dat?’ In het begin moeten cursisten daaraan wennen, maar al snel nemen ze dat over. Het dwingt je om precies te weten waar je informatie vandaan haalt. Dat is essentieel in dit vak.” Bij de ABW-opleidingen van BOB-KOB wordt bewust gewerkt met vakdocenten uit de praktijk. “Cursisten krijgen geen losse theorie, maar voorbeelden die ze direct herkennen en kunnen toepassen.”

Dagelijkse praktijk

In zijn werk bij de gemeente Bronckhorst houdt Martin zich bezig met uiteenlopende vraagstukken: van vergunningen en beleidsstukken tot complexe juridische beoordelingen. “Collega’s leggen regelmatig zaken aan mij voor. Dan kijk ik mee, wijs op relevante jurisprudentie of vergelijkbare situaties uit het verleden. Na al die jaren ken je de dossiers en weet je hoe bepaalde keuzes eerder zijn gemaakt.”Juist die afwisseling spreekt hem aan. “Geen dag is hetzelfde, en dat maakt het werk interessant. Je hebt te maken met inwoners, ontwikkelaars, architecten en andere partijen – allemaal met hun eigen belangen.”

Voor Jolink draait het vak niet alleen om regels, maar vooral om het kunnen uitleggen daarvan. “Regels zijn altijd arbitrair. Je moet kunnen toelichten waarom iets wel of niet kan, zeker als mensen het er niet mee eens zijn.” Zijn ervaring als mediator helpt daarbij. “Vaak zit de spanning niet in de inhoud, maar in de communicatie. Als je helder uitlegt waarom een besluit is genomen, ontstaat er meer begrip.”

Blik op de Omgevingswet

Jolink volgt de invoering van de Omgevingswet kritisch. “Het idee was: minder regels en meer ruimte. In de uitvoering blijft de behoefte aan zekerheid groot. Zodra belangen spelen, ontstaat toch de neiging om alles gedetailleerd vast te leggen.” Ook ziet hij een golfbeweging tussen centrale en decentrale regelgeving. “Het Bouwbesluit bracht ooit landelijke uniformiteit. Nu mogen gemeenten weer meer zelf regelen, maar er zijn al geluiden om opnieuw meer centraal vast te leggen.”

Het lesgeven houdt Jolink zelf ook scherp. “Cursisten stellen vragen die je aan het denken zetten. Waarom doen we iets eigenlijk op deze manier? Die reflectie is waardevol.” Daarnaast hoort hij hoe andere gemeenten met dezelfde regelgeving omgaan. “Iedereen werkt met dezelfde wet, maar de invulling verschilt. Die uitwisseling van ervaringen levert veel op, zowel voor mij als voor de cursisten.”

Advies aan starters

Voor nieuwe medewerkers in het vakgebied heeft Jolink een duidelijke boodschap: “Zorg voor een stevige basis. Je werk heeft direct bestuurlijke en juridische gevolgen. Je moet dus goed en overtuigend kunnen uitleggen waarom een besluit – bijvoorbeeld het weigeren van een vergunning – terecht is.”

Dit artikel is gesponsord door BOB Opleidingen.